-
Елена Георгиевна! Вы неоднократно писали об участии в качестве третьего лица в
судебных процессах по делам предпринимателей. Процессы эти бизнесмены в итоге
выигрывали. Разумеется, в связи с этим возникают вопросы. Первый из них:
«Почему предприниматели не могут судиться без помощи регионального
бизнес-омбудсмена? У нас люди, работающие в бизнесе, юридически безграмотны?
Или они боятся действовать в одиночку?».
- Предприниматели не всегда
могут урегулировать спор с публичной властью в досудебном порядке. Когда это
невозможно, обращаются в суд. Разные предприниматели имеют разные
возможности убедительно и юридически грамотно доносить свою позицию до
суда. Большие предприятия имеют свою юридическую службу или
обращаются к специализированным в той или иной области юристам. Малый
бизнес, индивидуальные предприниматели, зачастую входят в процесс
самостоятельно, обжалуя действия органов публичной власти, рассчитывают на свои
силы и на справедливость суда. Но, не обладая специальными
знаниями, могут делать существенные ошибки, что приводит к их проигрышу в суде.
Например, не умеют
обосновать свою правовую позицию, ссылаются на нормы, которые уже
утратили силу, вместо норм закона ссылаются на житейскую логику и эмоции (такое
тоже бывает). Иногда и вовсе пропускают срок давности для обжалования.
Судья может отказать в удовлетворении требований предпринимателя по многим
факторам. Ведь бремя доказывания правоты позиции возложено на стороны
процесса, а предприниматель в споре с публичной властью является, всё же,
более слабой стороной.
- Что, на самом деле, дает
Ваше участие в процессе в качестве третьего лица? Ваш взгляд на это.
- Уполномоченный по защите прав
предпринимателей изучает жалобу предпринимателя, осуществляет правовую
экспертизу, проводит оценку на предмет нарушения прав предпринимателей и даёт
рекомендации предпринимателю по восстановлению его прав. Не всегда рекомендации
касаются судебной защиты. Но если Уполномоченный рекомендует обратиться в суд,
то эти рекомендации основаны на анализе правовой позиции и рисков.
Изучается судебная практика по аналогичным делам. После этого Уполномоченный
предлагает предпринимателю привлечь омбудсмена в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельные требования именно для того, чтобы усилить
позицию предпринимателя в суде, высказать своё мнение относительно
предмета спора.
- В каких конкретно делах Вам
приходится принимать участие?
- Это очень разные споры:
арендная стоимость земельных участков и имущества, несогласие с
результатами проверок предпринимателей органами
контроля и надзора, оспаривание действий органов власти. Споры по
поводу расторжения договоров аренды земельных участков и имущества.
Отстаивание преимущественного права предпринимателей на выкуп
арендуемого имущества. В народе этот закон называют «льготная
приватизация» Я помогала предпринимателям оспорить требования властей по возврату
субсидий на открытие своего дела и многое-многое другое.
- Вы – Уполномоченный по
защите прав предпринимателей в Республике Карелии, можно ли говорить о том, что
процессы, в которых Вы принимаете участие, нарушают права предпринимателей?
Можно ли охарактеризовать хотя бы некоторые из них как заказные, или дело в
чем-то другом?
- Не совсем понимаю
вопрос про заказные процессы. Возможно, вы имели в виду, выступают ли в
качестве стороны по делу конкуренты? Могу пояснить, что в соответствии с
законодательством, Уполномоченный по защите прав предпринимателей
восстанавливает права предпринимателей, если они нарушены органами власти. В
дела хозяйствующих субъектов Уполномоченный не вмешивается. Прежде чем принять
решение о судебной защите, проводится большая работа по правовой оценке
жалобы. Изучаются возможности защиты нарушенных прав предпринимателя в
досудебном порядке. В том числе, включая и медиативные процедуры.
Когда это не удаётся и есть
перспективы положительного судебного решения в пользу предпринимателя, мы
рекомендуем предпринимателям судебную защиту. Конечно, консультируем
предпринимателя, буквально пошагово. Помогаем предпринимателю выстроить
грамотную правовую позицию, помогаем выстроить аргументацию в суде.
- Как я понимаю, Вы, как
правило, выигрываете суды. С чем это связано?
- Наверное, с тем, о чём
я уже сказала выше: это тщательная подготовка. Я и мой юрист внимательно
изучаем судебную практику, продумываем выступление в суде.
Бывает, переписываем своё выступление десятки раз. Стремимся к тому,
чтобы структура выступления была логичной, формулировки отточенными, смысловые
блоки простыми и понятными, доводы убедительными, обоснования актуальными.
- Страшно ли выступать в
суде?
- Да, страшно. Это
каждый раз серьёзный экзамен. Причём, ставка твоего успеха
или неуспеха очень высокая: будущее предпринимателя, который тебе доверил свою
беду.
- И последний вопрос: каким
опытом по данной тематике Вы могли бы поделиться с коллегами?
- У Института
Уполномоченных по защите прав предпринимателей очень хорошая практика
- делиться друг с другом опытом. Каждый растёт за счёт успехов своего
коллеги. Этому нас научил Борис Юрьевич Титов. Поэтому мои коллеги
пользуются моим опытом, я их опытом. И это очень помогает в работе.
__________________________
Для справки:
Для справки:
Национальный
институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) создан в
2001 году в целях содействия формированию рыночной экономики и эффективному
развитию предпринимательства путем анализа и выработки рекомендаций по развитию
благоприятной среды предпринимательства и общей экономической ситуации в целом.
Эксперт:
Владимир Володин
Владимир Володин
Информация
об эксперте:
Окончил
факультет русского языка и литературы МГПИ им. В.И. Ленина в 1974 году.
Преподавал. Работал в различных редакциях и коммерческих структурах.
С 2001 года занимал должность заместителя главного редактора делового журнала «Первая гильдия России», в настоящее время - эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства.
Преподавал. Работал в различных редакциях и коммерческих структурах.
С 2001 года занимал должность заместителя главного редактора делового журнала «Первая гильдия России», в настоящее время - эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства.
Интервью опубликовано 16.11.2016
на сайте http://nisse.ru/about/organizations/ano-nisipp/
0 коммент.:
Отправить комментарий